Зараз популярно серед високопосадовців поговорити за децентралізацію, навіть готуються відповідні зміни до Конституції. Проте попередній аналіз проекту Держбюджету на 2016 рік вказує на протилежне…
Місцеві бюджети:
| 2014 рік
(факт) |
2015 рік
(план зі змінами) |
2016 рік
(№3000) |
Відхилення
2016 / 2015 |
||||||
| млрд. грн. | Питома вага у зведеному бюджеті | млрд. грн. | Питома вага у зведеному бюджеті | млрд. грн. | Питома вага у зведеному бюджеті | млрд. грн. | % | ||
| Власні і закріплені доходи
місцевих бюджетів |
101,1 | 22,2% | 104,5 | 16,9% | 146,0 | 19,6% | 41,6* | 39,9% | |
| Трансферти
місцевим бюджетам |
130,6 | 182,4 | 181,4 | -1,0 | -0,5% | ||||
| Реверсна дотація (вилучення) | 2,1 | 3,6 | 3,1 | -0,5 | -13,9% | ||||
| Видатки
місцевих бюджетів |
223,5 | 42,2% | 283,3 | 40,6% | 324,2 | 38,9% | 40,9 | 14,5% | |
* – приріст: податку на майно 15,3 млрд. грн., ПДФО 20,0 млрд. грн., власні надходження бюджетних установ 3,6 млрд. грн., акциз з роздрібної торгівлі 1,6 млрд. грн.
Проведена «фінансова» децентралізація кардинально не змінює ситуації порівняно із 2015 роком.
При цьому, понад 25% єдиного податку планується вилучати до доходів державного бюджету – 3,5 млрд. грн. Зараховуватиметься у пропорціях:
– 25% – до державного бюджету (60% на території м. Києва);
– 30% – до обласного бюджету;
– 45% – до бюджету самоврядування (40% до бюджету м. Києва).
В 2015 році 100% єдиного податку зараховується до бюджетів місцевого самоврядування.
Передбачається 100% фінансове забезпечення ПТУ і технікумів за рахунок коштів обласних бюджетів і бюджетів міс обласного значення без додаткового виділення фінансових ресурсів з державного бюджету (орієнтовно – 9,0 млрд. грн.)
Передбачається співфінансування підготовки кадрів у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації (50% видатків за рахунок субвенції, 50% – місцеві бюджети) – 2,0 млрд. грн. – додаткового обтяження місцевих бюджетів.
Державний фонд регіонального розвитку на 2016 рік визначено в обсязі 4,65 млрд. грн. та субвенція на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад – 1,0 млрд. грн.– визначені по спеціальному фону, за рахунок надходжень від конфіскованого майна (ненадійне джерело фінансового забезпечення). Це порушує вимоги Бюджетного кодексу (стаття 24 – 1 – 1% доходів загального фонду).
Прямі міжбюджетні відносини із державним бюджетом передбачається для 159 бюджетів об’єднаних територіальних громад. Однак, як мінімум 40 таких об’єднаних територіальних громад створені не відповідно до закону і перспективному плану формування територій об’єднаних громад…
Андрій Павловський, експерт з питань соціальної політики, член партії ВО «Батьківщина», Ліга. Блоги, 14 грудня 2015р.
